جدول المحتويات:
وقع الرئيس دونالد ترامب يوم الجمعة أمرًا تنفيذيًا يمنع اللاجئين السوريين من دخول الولايات المتحدة إلى أجل غير مسمى ، مع تعليق جميع طلبات قبول اللاجئين لمدة 120 يومًا ، ومنع مواطني الدول التالية ذات الأغلبية المسلمة من دخول الولايات المتحدة لمدة 90 يومًا: إيران ، العراق وليبيا والصومال والسودان وسوريا واليمن. لم يكن الكثير من الناس سعداء بذلك ، إذا كانت الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد في نهاية هذا الأسبوع بمثابة أي مؤشر. مع سلسلة الأوامر التنفيذية التي وقعها ترامب خلال الأسابيع الأولى من رئاسته ، يتساءل الكثيرون: كيف يختلف الأمر التنفيذي عن أي قانون ، على أي حال؟
لقد وقع الرئيس ترامب أكثر من عشرة أوامر تنفيذية ومذكرات منذ يوم تنصيبه ، 20 يناير. كانت الأوامر والمذكرات كثيرة جدًا ووقعت بسرعة كبيرة بحيث كان من الصعب جدًا مواكبة الأخبار عنها. كما كان من الصعب بعض الشيء تتبع الاختلافات بين ما يوقعه ، والحفاظ على الوقائع مباشرة حول وضعها القانوني. إذن ما هي الاختلافات بين الأوامر التنفيذية والمذكرات التنفيذية والقانون؟ تكمن الإجابة في الغالب في المكان الذي ينتمون إليه ، والخطوات المتضمنة في كيفية وصولهم.
كان حظر الهجرة المذكور أمرًا تنفيذيًا تم توقيعه في الساعة 4:42 مساءً يوم الجمعة ، وبدأ الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد طوال عطلة نهاية الأسبوع. وهذا يعني أنه "تم إيقاف الطلاب والزوار والزوار الدائمين القانونيين الذين يحملون البطاقة الخضراء في الولايات المتحدة من الدول السبع - واللاجئين من جميع أنحاء العالم - في مطارات في الولايات المتحدة وخارجها ، بما في ذلك القاهرة ودبي وإسطنبول. منعت من دخول الولايات المتحدة وأعيدوا إلى الخارج "، وفقا لصحيفة نيويورك تايمز. أدى الإجراء إلى احتجاجات ، وأحكام قضائية تحظر أجزاء من النظام ، وتصريحات من مسؤولين رفيعي المستوى يزنون.
نظرًا لأن المحامين والقضاة والمؤسسات القانونية شاركوا في هذا النظام بالذات ، يتساءل الناس عن الاختلافات بين الأشياء التي يوقع عليها ترامب والقوانين. العناصر الثلاثة الرئيسية المعنية هي الأوامر التنفيذية والمذكرات التنفيذية والقوانين.
أوامر تنفيذية
وفقًا لفيليب كوبر ، أستاذ الإدارة العامة في كلية هاتفيلد الحكومية بجامعة بورتلاند الحكومية ، "الأمر هو دعوة للسلطة التنفيذية لاتخاذ إجراء محدد أو لتغيير ممارسة قائمة … بمجرد أن يصبح رئيسًا يوقع على أمر تنفيذي ، ويتم إرساله إلى السجل الفيدرالي للحصول على رقم تعريف ، ثم نشره. " أخبر كوبر NPR أنه ، من أجل مذكرة ، من ناحية أخرى:
لا توجد إجراءات قانونية مطلوبة لإصدار المذكرة. لا يتعين على الرئيس فعل أي شيء ، ولا يلزم حتى نشره إذا كان لا يريد ذلك. مع أمر تنفيذي ، يجب على الرؤساء نشره.
يتم ترقيم الأوامر التنفيذية ونشرها ، ويجب أن تشير إلى السلطة التي يتعين على الرئيس إصدارها. يمكن أيضًا تعديلها أو إلغاؤها بموجب أمر تنفيذي آخر.
المذكرة التنفيذية
وفقا لكوبر ، وغالبا ما تختلط الأوامر التنفيذية والمذكرات. "في الإدارات القليلة الماضية ، وخاصة منذ سنوات كلينتون ، بدأ الرؤساء في استخدام الاثنين بالتبادل" ، كما أخبر NPR.
لكنهم ليسوا نفس الشيء. التسلسل الهرمي للأسبقية أمر مهم. وفقا للولايات المتحدة الأمريكية اليوم:
يتم إعطاء الأولوية لبعض أنواع الطلبات في النشر في السجل الفيدرالي ، وقد يكون لها الأسبقية القانونية. التسلسل الهرمي هو: الإعلانات ، الأوامر التنفيذية ، المذكرات الرئاسية ، الإشعارات الرئاسية ، والقرارات الرئاسية.
بالإضافة إلى ذلك ، في حين أن الأمر التنفيذي يجب أن يستشهد بالسلطة التي يتعين على الرئيس إصدارها ، فإن المذكرات الرئاسية لا تتضمن هذا المطلب. لا يتعين نشر المذكرات ، ويمكن تغيير المذكرة الرئاسية بمذكرة أخرى.
قوانين
كما هو موضح في تغريدة أعلاه ، فإن حظر الهجرة ، أو #MuslimBan ، كما يطلق عليه الكثيرون ، والذي نتج عن الأمر التنفيذي الذي وقع عليه ترامب يوم الجمعة قد ينتهك القانون الحالي.
في حين أن الرئيس يصدر أمرًا تنفيذيًا أو مذكرة تنفيذية ، إلا أن القانون يبدأ كقانون في مجلس النواب أو في مجلس الشيوخ الأمريكي ، ويجب أن يمر بهما قبل إرسالهما إلى الرئيس. تذكر لقاء بيل على سكول هاوس روك كل تلك السنوات الماضية؟
الأوامر التنفيذية والمذكرات هي في الأساس طرق يمكن للرئيس من خلالها إجراء تغييرات شاملة في السياسة دون أن يصوت الممثلون على تلك التغييرات ، مما يعني أن التغييرات لا يجب أيضًا أن تتم الموافقة عليها من قبل الجمهور الأمريكي الذي يمثله الممثلون ، كما تعلمون.
